Tình hình kinh tế - xã hội quý I, nhiệm vụ trọng tâm quý II năm 2017

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI QUÝ I NĂM 2017

I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

Những tháng đầu năm 2017, kinh tế thế giới còn gặp nhiều khó khăn, thách thức do những thay đổi về tình hình chính trị, chính sách kinh tế tại một số quốc gia, khu vực có ảnh hưởng lớn đến kinh tế toàn cầu; ở trong nước, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát ở mức thấp song vẫn còn khó khăn, thách thức. Trong bối cảnh đó, các cấp, các ngành trong tỉnh đã tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các giải pháp đã đề ra từ đầu năm; đồng thời, tranh thủ tốt sự quan tâm, hỗ trợ của Trung ương để đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và hoàn thành các dự án lớn trên địa bàn tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh 3 tháng đầu năm tiếp tục có những chuyển biến tích cực, quốc phòng - an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Kết quả cụ thể trên các lĩnh vực như sau:

1. Về kinh tế

Tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) quý I ước đạt 7,42% (quý I/2016 là 7,39%), trong đó: nông, lâm, thủy sản tăng 3,08%, công nghiệp - xây dựng tăng 10,2%, dịch vụ tăng 7,03%, thuế sản phẩm giảm 6,28%; cơ cấu các ngành kinh tế trong GRDP chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản chiếm 16,52%, giảm 0,95%, công nghiệp - xây dựng chiếm 47,17%, tăng 1,43%, dịch vụ chiếm 32,62%, tăng 0,01% so với cùng kỳ.

1.1. Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản ước đạt 4.739 tỷ đồng, bằng 18,3% kế hoạch, tăng 2,6% so với cùng kỳ. Tổng sản lượng lương thực vụ đông ước đạt 93,5 nghìn tấn, bằng 99,7% cùng kỳ; năng suất các cây trồng chính tăng: ngô ước đạt 47,2 tạ/ha (tăng 0,6 tạ/ha), đậu tương 15,7 tạ/ha (tăng 0,2 tạ/ha). Sản xuất vụ chiêm xuân đã hoàn thành việc gieo cấy lúa, diện tích ước đạt 120,2 ngàn ha, vượt 3,7% kế hoạch, tương đương so với cùng kỳ; các địa phương hiện đang tranh thủ thời tiết thuận lợi tiếp tục gieo trồng các cây vụ xuân, tính đến ngày 15/3 diện tích ngô đạt 12.530 ha, bằng 71,6% KH; lạc 8.498 ha, bằng 94,4% KH. Các nhà máy chế biến đã thu mua 1,27 triệu tấn mía nguyên liệu, bằng 68,7% kế hoạch; 187,8 nghìn tấn sắn nguyên liệu, vượt 0,4% kế hoạch.

Chăn nuôi phát triển ổn định; kết quả điều tra chăn nuôi tại thời điểm 1/1/2017, đàn lợn tăng 5,1%, đàn gia cầm tăng 0,8% so với thời điểm 1/1/2016. Công tác phòng chống dịch bệnh được quan tâm thực hiện; tiêm phòng đợt 1 cho gia súc, gia cầm cơ bản đảm bảo tiến độ theo kế hoạch.

Sản xuất lâm nghiệp có bước phát triển, giá trị sản xuất ước đạt 494 tỷ đồng, bằng 34,5% kế hoạch, tăng 7,8%. Trồng rừng tập trung ước đạt 650 ha, bằng 6,5% kế hoạch; khai thác lâm sản ước đạt 139.989 m3, bằng 24,7% kế hoạch, tăng 4,9% so với cùng kỳ. Công tác quản lý, bảo vệ và phòng chống cháy rừng được quan tâm thực hiện, trong quý không để xảy ra cháy rừng; đã phát hiện, xử lý 179 vụ vi phạm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, thu nộp ngân sách nhà nước 2,4 tỷ đồng.

Sản xuất thủy sản tăng trưởng khá; giá trị sản xuất ước đạt 1.280 tỷ đồng, bằng 25,7% kế hoạch, tăng 7,4% so với cùng kỳ; tổng sản lượng ước đạt 39,4 nghìn tấn, tăng 6,4%, trong đó sản lượng nuôi trồng đạt 13,1 nghìn tấn, tăng 3,2%, sản lượng khai thác đạt 26,3 nghìn tấn tăng 8,1%.

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tiếp tục được quan tâm chỉ đạo thực hiện; toàn tỉnh hiện có 01 huyện, 180 xã, 339 thôn, bản được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, bình quân đạt 14,2 tiêu chí/xã, tăng 0,9 tiêu chí/xã so với cùng kỳ.

1.2. Sản xuất công nghiệp duy trì tốc độ tăng trưởng khá, giá trị sản xuất quý I ước đạt 16.152 tỷ đồng, bằng 20,6% kế hoạch, tăng 10,2% so với cùng kỳ, trong đó: khu vực ngoài quốc doanh tăng 9,1%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 21,2%; khu vực doanh nghiệp nhà nước giảm 16,1%; giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp (TTCN) ước đạt 2.872 tỷ đồng, tăng 4,2% so với cùng kỳ. Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu trong quý I có sản lượng tăng cao so với cùng kỳ như: quần áo may sẵn (tăng 54%), clinker (47,6%), xi măng (40,6%), phân bón (31%), giầy xuất khẩu (23,5%), giấy bìa các loại (20,6%). Trong 3 tháng đầu năm, nhà máy thủy điện Trung Sơn đã đưa vào chạy thử 02 tổ máy (công suất 130MW), nhà máy xi măng Long Sơn và một số nhà máy may mặc, da giầy trên địa bàn tỉnh đã đi vào giai đoạn hoạt động ổn định, góp phần nâng cao năng lực sản xuất ngành công nghiệp của tỉnh.

1.3. Các ngành dịch vụ tiếp tục có bước phát triển. Hoạt động thương mại tăng trưởng khá, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 20.277 tỷ đồng, bằng 24,7% kế hoạch, tăng 15,8% so với cùng kỳ; giá cả hàng hóa nhìn chung ổn định, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 2 tăng 0,28% so với tháng trước và tăng 0,3% so với tháng 12/2016. Giá trị xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ quý I ước đạt 347 triệu USD, bằng 18,8% kế hoạch, tăng 3,6% so với cùng kỳ, trong đó xuất khẩu chính ngạch đạt 336 triệu USD, tăng 3,1%; giá trị nhập khẩu ước đạt 177,5 triệu USD, bằng 58% cùng kỳ.

Hoạt động du lịch diễn ra sôi động gắn với các hoạt động văn hóa, lễ hội đầu năm. Ngành du lịch ước đón 753,2 nghìn lượt khách, bằng 10,5% kế hoạch, tăng 4,4% so cùng kỳ, trong đó có 26,7 nghìn lượt khách quốc tế, tăng 18,2%; doanh thu du lịch ước đạt 822,3 tỷ đồng, tăng 4,5%. Trong quý I, nhiều dự án xây dựng khách sạn, nhà hàng đã được đẩy nhanh tiến độ thực hiện và hoàn thành, góp phần nâng cao năng lực phục vụ mùa du lịch hè 2017 trên địa bàn tỉnh.

Dịch vụ vận tải hàng hóa và hành khách cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất và đi lại của nhân dân; vận tải quý I ước đạt 12,7 triệu tấn hàng hóa và 10,3 triệu lượt khách, so với cùng kỳ tăng 9,2% về khối lượng hàng hóa và 13,4% về lượt khách; xếp dỡ hàng hóa qua cảng ước đạt 2,42 triệu tấn, tăng 67,9% so với cùng kỳ, trong đó qua cảng Nghi Sơn đạt 2,35 triệu tấn.

Huy động vốn của các tổ chức tín dụng (không bao gồm ngân hàng phát triển) ước đến 31/3 đạt 65.500 tỷ đồng, tăng 6,7% so với cuối năm 2016; tổng dư nợ ước đạt 78.800 tỷ đồng, tăng 2,9%. Dư nợ cho vay 5 lĩnh vực ưu tiên ước đạt 34.873 tỷ đồng, chiếm 53,2% tổng dư nợ. Đến nay, có trên 4.180 doanh nghiệp có quan hệ tín dụng với ngân hàng, dư nợ đạt 32.053 tỷ đồng, tăng 3,08% so với cuối năm 2016.

1.4. Tổng thu NSNN quý I ước đạt 2.808 tỷ đồng, bằng 21% dự toán tỉnh giao, tăng 12% so với cùng kỳ; trong đó thu nội địa đạt 2.536 tỷ đồng, tăng 9% so với cùng kỳ, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 272 tỷ đồng, tăng 40%. Một số khoản thu tăng khá như: tiền thuê mặt đất, mặt nước (gấp 2,6 lần); thu phí, lệ phí (2,2 lần); thu tiền sử dụng đất (tăng 72%); thuế bảo vệ môi trường (42%); thuế thu nhập cá nhân (34%). Chi ngân sách ước đạt 5.870 tỷ đồng, bằng 24% dự toán năm, đáp ứng nhu cầu kinh phí thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực.

1.5. Phát triển doanh nghiệp đạt kết quả tích cực, trong quý I có 410 doanh nghiệp thành lập mới với tổng vốn đăng ký 1.813 tỷ đồng, so với cùng kỳ tăng 20,5% về số doanh nghiệp và 44,6% về vốn đăng ký. Nộp ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp đang hoạt động ước đạt 1.307 tỷ đồng, tăng 5,85% so với cùng kỳ.

1.6. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên, khoáng sản được chú trọng; trong quý I, đã hoàn thành phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cho 27 huyện, thị xã, thành phố; chấn chỉnh hoạt động khai thác khoáng sản tại các địa phương, đóng cửa 04 mỏ, thu hồi giấy phép khai thác 01 mỏ cát. Công tác kiểm tra, giám sát việc bảo vệ môi trường được quan tâm thực hiện; đã tổ chức kiểm tra, xác minh nguyên nhân, có biện pháp xử lý kịp thời, giảm thiểu tối đa các thiệt hại do ngao chết tại các huyện Hoằng Hóa, Hậu Lộc, Nga Sơn; cá chết trên sông Âm.

2. Về đầu tư phát triển

Công tác vận động, xúc tiến đầu tư và các hoạt động kinh tế đối ngoại tiếp tục được chú trọng; Lãnh đạo tỉnh đã tiếp và làm việc với nhiều đoàn công tác của các cơ quan, tổ chức, các tập đoàn, công ty lớn trong và ngoài nước như: Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), tỉnh Gunma (Nhật Bản), Công ty TNHH CAN Holdings (Nhật Bản), Tập đoàn Hyosung (Hàn Quốc), Công ty Sandeulnuri (Hàn Quốc), Tập đoàn Dimora Enterprises (Hoa Kỳ),... để tranh thủ vận động tài trợ, thu hút đầu tư vào tỉnh, đồng thời mở ra cơ hội hợp tác với các tỉnh, thành phố của các nước trong khu vực. Tổ chức thành công chương trình gặp mặt giữa Lãnh đạo tỉnh với Kiều bào Thanh Hóa; hội nghị đối thoại với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để kịp thời tiếp nhận, nắm bắt những phản ánh, kiến nghị và giải quyết khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp. Trong quý I, đã chấp thuận chủ trương đầu tư cho 35 dự án (03 dự án FDI) với tổng vốn đầu tư đăng ký 5.094 tỷ đồng và 3,5 triệu USD, tăng 10 dự án so với quý I/2016, trong đó có một số dự án lớn như: Nhà máy điện năng lượng mặt trời (2.681 tỷ đồng), Làng ven hồ - Lakeside Village tại KKT Nghi Sơn (500 tỷ đồng), Khu nhà ở công nhân Công ty Delta (250 tỷ đồng), Trang trại nuôi bò thịt, bò sữa, bò giống chất lượng cao tập trung huyện Triệu Sơn (204 tỷ đồng)... Huy động vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh 3 tháng đầu năm ước đạt 27.426 tỷ đồng, bằng 26% kế hoạch, tương đương với cùng kỳ, trong đó có một số nguồn vốn tăng so với cùng kỳ như: vốn NSNN, ODA tăng 16%, vốn tín dụng đầu tư phát triển tăng 23%, vốn của khu vực dân cư và các thành phần kinh tế khác tăng 15%.

Kế hoạch đầu tư công năm 2017 đã được UBND tỉnh giao kế hoạch chi tiết sớm, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư giải ngân và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án; giá trị khối lượng thực hiện 3 tháng đầu năm ước đạt 583 tỷ đồng, gấp 1,2 lần so với cùng kỳ; giải ngân đến 20/3 đạt 671 tỷ đồng (tương đương 39% số vốn đã được giao kế hoạch chi tiết). Trong quý I, đã khởi công Dự án đường giao thông ven biển nối thị xã Sầm Sơn với Khu Kinh tế Nghi Sơn (Giai đoạn 1) với TMĐT 1.479 tỷ đồng. 

3. Về văn hóa - xã hội

3.1. Hoạt động khoa học - công nghệ tiếp tục được đẩy mạnh; đã nghiệm thu 11 nhiệm vụ, hoàn thành công tác đánh giá thuyết minh 38/39 nhiệm vụ năm 2017. Công tác quản lý nhà nước về tiêu chuẩn, đo lường chất lượng được tăng cường; trong quý I, đã kiểm tra 61 cơ sở phát hiện và xử phạt 04 vụ vi phạm về đo lường và chất lượng sản phẩm.

3.2. Hoạt động văn hóa, thông tin đã tập trung tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, các sự kiện quan trọng, các ngày lễ lớn của đất nước và của tỉnh; trọng tâm là các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương và của tỉnh, các hoạt động mừng Đảng mừng Xuân gắn với kỷ niệm 70 năm ngày Bác Hồ lần đầu tiên về thăm Thanh Hóa. Tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao, lễ hội phục vụ nhu cầu thưởng thức văn hóa, nghệ thuật, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân. Phong trào thể thao quần chúng tiếp tục được duy trì; đã tổ chức thành công giải quần vợt “mừng Đảng, mừng Xuân”, hội diễn các CLB Vovinam toàn tỉnh lần thứ IV, phát động Ngày chạy Olympic vì sức khỏe toàn dân năm 2017. Thể thao thành tích cao giành được 26 huy chương (06 huy chương vàng) tại các giải quốc gia và quốc tế; đội bóng đá FLC Thanh Hóa sau 10 vòng đấu được 19 điểm, tạm xếp thứ nhất tại Giải bóng đá vô địch quốc gia V-League 2017.

3.3. Ngành giáo dục và đào tạo đã hoàn thành sơ kết học kỳ I, triển khai nhiệm vụ học kỳ II năm học 2016 - 2017. Giáo dục mũi nhọn đạt kết quả tích cực; tại kỳ thi học sinh giỏi THPT quốc gia năm học 2017, học sinh tỉnh ta đạt 51 giải, trong đó có 02 giải nhất, 07 học sinh được tham dự vòng 2 chọn đội tuyển quốc gia dự thi Olympic quốc tế; tại cuộc thi Sáng tạo khoa học kỹ thuật quốc gia cho học sinh trung học, tỉnh ta có 07 dự án đạt giải, trong đó có 02 dự án đạt giải nhất, được chọn dự thi quốc tế. Trong quý I, có thêm 68 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số trường đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn tỉnh lên 1.239 trường, đạt tỷ lệ 59,2%. Công tác xã hội hóa giáo dục, khuyến học, khuyến tài tiếp tục được quan tâm; đã tổ chức trao học bổng cho học sinh, sinh viên nghèo vượt khó với tổng số tiền trên 5,4 tỷ đồng.

3.4. Ngành y tế đã chỉ đạo các cơ sở y tế thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, duy trì chế độ thường trực 24/24 giờ ở tất cả các tuyến. Công tác y tế dự phòng được tăng cường; trong quý không có dịch bệnh lớn xảy ra. Công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh ATTP được chú trọng; đã tổ chức kiểm tra 17 cơ sở kinh doanh, sản xuất và chế biến thực phẩm, phát hiện và xử lý 04 cơ sở vi phạm.

3.5. Ngành lao động, thương binh và xã hội đã phối hợp với các địa phương thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội; tổ chức thăm hỏi, tặng quà cho hơn 103 nghìn đối tượng chính sách và 54 nghìn người cao tuổi; cấp 1.761 tấn gạo hỗ trợ các hộ thiếu đói trong dịp Tết. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các đoàn thể, doanh nghiệp, các nhà hảo tâm đã tặng hơn 47.000 suất quà cho các đối tượng bảo trợ xã hội, người có hoàn cảnh khó khăn với số tiền trên 14,5 tỷ đồng. Trong quý I, đã giải quyết việc làm cho 13.600 lao động, bằng 20,7% kế hoạch, tương đương cùng kỳ, trong đó xuất khẩu 1.810 lao động; giải quyết chế độ bảo hiểm thất nghiệp cho 1.904 đối tượng.

4. Về quốc phòng - an ninh

Tình hình chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Các lực lượng vũ trang thường xuyên nắm chắc tình hình trên các tuyến biên giới, trên biển, tại các địa bàn trọng điểm, nhất là trong dịp lễ, Tết và tổ chức các sự kiện quan trọng của tỉnh, chủ động ứng phó, xử lý tình hình. Đã hoàn thành 100% kế hoạch tuyển quân với 4.000 quân nhân nhập ngũ; tổ chức tập huấn nghiệp vụ quốc phòng, an ninh, chính trị chuyên ngành cho 1.483 cán bộ, chiến sỹ.

Lực lượng công an đã mở nhiều đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm và tệ nạn xã hội, ngăn chặn và xử lý các hoạt động mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép các loại pháo, vũ khí, chất nổ; tăng cường lực lượng duy trì trật tự an toàn giao thông. Trong quý I, đã phát hiện 460 vụ, 935 đối tượng phạm tội về trật tự xã hội; 95 vụ, 101 đối tượng phạm tội và vi phạm về kinh tế; 104 vụ, 138 đối tượng phạm tội về ma túy, đặc biệt đã triệt phá được vụ vận chuyển, buôn bán ma túy lớn, thu giữ 15kg ma tuý tổng hợp. Trong dịp trước, trong và sau Tết toàn tỉnh không xảy ra tình trạng đốt pháo trái phép; tai nạn giao thông có chiều hướng giảm so với cùng kỳ.

Tóm lại, kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quý I năm 2017 là tương đối tích cực trong bối cảnh kinh tế trong nước còn khó khăn, thách thức; nhiều chỉ tiêu kinh tế tăng khá so với cùng kỳ, các lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục chuyển biến tiến bộ, trong đó nổi bật là: tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) cao hơn cùng kỳ năm trước; sản xuất nông nghiệp tiếp tục được mùa; các ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển ổn định; hoạt động kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư được đẩy mạnh, số dự án đầu tư trực tiếp, số doanh nghiệp thành lập mới tăng cao so với cùng kỳ; thu ngân sách nhà nước tăng khá; giáo dục mũi nhọn tiếp tục duy trì vị trí tốp đầu cả nước; các chế độ chính sách an sinh xã hội được thực hiện đầy đủ, kịp thời, đời sống nhân dân được cải thiện; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được đảm bảo. Đây là những tín hiệu khả quan, tạo nền tảng quan trọng cho việc phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017.

II. NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM

Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, tình hình kinh tế - xã hội quý I năm 2017 của tỉnh vẫn còn những hạn chế, yếu kém cần khắc phục, đó là:

1. Một số lĩnh vực sản xuất còn gặp khó khăn; trong nông nghiệp: giá thịt lợn hơi giảm thấp, ảnh hưởng đến sản xuất chăn nuôi; việc hướng dẫn kỹ thuật nuôi, chăm sóc, phòng ngừa dịch bệnh thủy sản chưa được quan tâm, để xảy ra hiện tượng ngao chết hàng loạt, thiệt hại 174 ha nuôi ngao. Quản lý hoạt động tàu cá trên biển còn hạn chế, trong quý, xảy ra 13 vụ tai nạn tàu cá khi khai thác trên biển làm hư hỏng hoàn toàn 13 tàu cá, thiệt hại ước tính 8,2 tỷ đồng.  

Sản xuất công nghiệp tuy tăng khá song một số sản phẩm chủ yếu có sản lượng giảm so với cùng kỳ, như: ô tô tải (giảm 46,7%), thuốc lá bao (25,4%), bia (22,6%); đường kết tinh (8,5%); một số dự án sản xuất công nghiệp chủ lực chậm tiến độ so với dự kiến, có thể ảnh hưởng tới kế hoạch sản xuất công nghiệp của cả năm như: Lọc hóa dầu Nghi Sơn, Nhà máy sản xuất dầu ăn.

2. Thu ngân sách nhà nước - phần thu nội địa trừ tiền sử dụng đất giảm 5% so với cùng kỳ, trong đó, một số khoản thu có tỷ trọng lớn giảm mạnh như: thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (giảm 56%), thu từ doanh nghiệp nhà nước địa phương (giảm 20%).

3. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016 giảm 21 bậc so với năm 2015, trong đó có 8/10 chỉ số thành phần giảm điểm và 5/10 chỉ số đứng trong nhóm cuối của cả nước. Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập mới tuy tăng cao so với cùng kỳ nhưng còn đạt thấp so với kế hoạch (mới đạt 13,6% kế hoạch), trong đó nhiều huyện đạt rất thấp so với chỉ tiêu kế hoạch được giao như: Đông Sơn, Thọ Xuân, Hậu Lộc, Triệu Sơn, Ngọc Lặc, Thạch Thành, Như Thanh.

4. Tiến độ thực hiện các dự án đầu tư của các doanh nghiệp tuy có chuyển biến nhưng vẫn còn chậm so với quy định, một số dự án được giao đất, cho thuê đất nhưng chưa khởi công xây dựng hoặc chậm so với tiến độ đã cam kết.  

Công tác chuẩn bị hồ sơ, thủ tục của các dự án đầu tư công dự kiến khởi công mới năm 2017 chưa đáp ứng được yêu cầu; đến nay còn 11/22 dự án chưa hoàn thành hồ sơ, thủ tục (chưa có dự án đầu tư hoặc báo cáo KTKT được cấp có thẩm quyền phê duyệt) để trình UBND tỉnh xem xét, giao kế hoạch vốn chi tiết. Nhiều dự án có số dư tạm ứng kéo dài song không có nhiều chuyển biến trong việc hoàn ứng. Việc kiện toàn cơ cấu tổ chức, tiếp nhận, bàn giao dự án ở các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành còn chậm, ảnh hưởng đến tiến độ các dự án. Công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng trên một số lĩnh vực, địa bàn còn hạn chế, dẫn đến một số thiếu sót trong công tác đấu thầu, thẩm định, giám sát chất lượng công trình, quản lý quy hoạch xây dựng,... ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.

5. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên, khoáng sản và môi trường tại một số địa phương, đơn vị chưa được quan tâm, một số chính quyền cấp huyện, xã chưa quyết liệt trong chỉ đạo ngăn chặn hoạt động tập kết, khai thác cát trái phép; ô nhiễm môi trường tại một số khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, cơ sở sản xuất, bãi chứa rác thải tập trung chậm được xử lý.

6. Tình trạng nợ đóng bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp, trục lợi bảo hiểm y tế còn diễn ra; vướng mắc trong thanh toán bảo hiểm y tế chậm được khắc phục; hiện có 946 doanh nghiệp nợ BHXH từ 3 tháng trở lên với tổng số tiền 132 tỷ đồng, tăng cả về số doanh nghiệp và số tiền nợ so với cùng kỳ. Trong tháng đã xảy ra 03 vụ đình công tập thể liên quan đến các chế độ chính sách và tiền lương tại các doanh nghiệp FDI; 01 vụ ngộ độc thực phẩm làm 22 người mắc (không có người tử vong). Hoạt động truyền đạo trái phép, di dân tự do, phạm pháp, buôn bán ma túy trên tuyến biên giới còn diễn biến phức tạp.

7. Công tác quản lý nhà nước ở một số đơn vị còn hạn chế, tính chủ động, quyết liệt trong giải quyết công việc chưa cao; việc chấp hành các chủ trương, chính sách và chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh có việc, có lúc chưa nghiêm. Hoạt động quản lý thông tin báo chí, internet, định hướng dư luận chưa thực sự hiệu quả.

Những hạn chế, yếu kém nêu trên có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu là do hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành, tính cụ thể, quyết liệt ở một số ngành, địa phương, đơn vị chưa cao; việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa nghiêm; năng lực, ý thức trách nhiệm của một số cán bộ, công chức và người đứng đầu đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu; việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo của một số ngành, địa phương, đơn vị chưa nghiêm túc, kịp thời, gây ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả trong công tác chỉ đạo, điều hành của tỉnh.

Phần thứ hai

NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM QUÝ II NĂM 2017

Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, bên cạnh việc tiếp tục chủ động triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm theo Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 và Kế hoạch hành động của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết của Chính phủ, Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, các cấp, các ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao, cần tiếp tục tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Tập trung chỉ đạo chăm sóc, bảo vệ cây trồng vụ chiêm xuân; thực hiện tốt các phương án cấp nước, giữ nước, chống hạn, chống nhiễm mặn; theo dõi chặt chẽ tình hình sâu bệnh, dịch hại để có biện pháp xử lý kịp thời; hoàn thành thu hoạch, trồng mới cây nguyên liệu mía, sắn. Thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm, chỉ đạo hoàn thành kế hoạch tiêm phòng đợt 1 năm 2017; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai xây dựng các trang trại chăn nuôi tập trung và các chương trình, dự án chăn nuôi. Chuẩn bị tốt các điều kiện để đẩy nhanh tiến độ trồng rừng; tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực hiện công tác bảo vệ, phòng cháy chữa cháy rừng. Thực hiện tốt các biện pháp cải tạo ao đầm, kiểm soát chất lượng vật tư, điều kiện vùng nuôi để đẩy mạnh sản xuất thủy sản vụ Xuân Hè; tăng cường quản lý hoạt động khai thác thủy sản xa bờ, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động trên biển. Đẩy nhanh tiến độ các công trình hồ đập, đê điều phục vụ phòng chống lụt bão; khẩn trương xây dựng kế hoạch phòng chống lụt bão, cứu hộ, cứu nạn năm 2017. Tiếp tục thực hiện thanh tra, kiểm tra, quản lý chặt chẽ chất lượng sản phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới.

2. Các cấp, các ngành tăng cường nắm bắt tình hình, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án công nghiệp đang triển khai, nhất là các dự án lớn dự kiến hoàn thành năm 2017 như: Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn, Xi măng Long Sơn (giai đoạn 2), Nhà máy dầu ăn và các sản phẩm chiết suất từ dầu ăn, thủy điện Bá Thước 1 và các nhà máy may trên địa bàn các huyện Triệu Sơn, Hậu Lộc...; tập trung hoàn tất thủ tục để nhanh chóng khởi công xây dựng nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 2. Xây dựng phương án điều tiết điện năng hợp lý trong mùa khô và danh sách ưu tiên cấp điện khi thiếu nguồn.

3. Đẩy mạnh phát triển thương mại nội địa gắn với thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, thực hiện các chương trình kích thích tiêu dùng nội địa, hỗ trợ doanh nghiệp đưa hàng về tiêu thụ ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại, tìm kiếm và mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu. Nhanh chóng hoàn thành các dự án hạ tầng du lịch, chuẩn bị tốt các điều kiện khai trương và khai thác du lịch hè năm 2017 tại các khu du lịch biển Sầm Sơn, Hải Tiến, Hải Hòa. Tiếp tục vận động, khuyến khích, hỗ trợ các hãng hàng không nghiên cứu, mở mới các đường bay từ sân bay Thọ Xuân đi các thành phố lớn trong nước và quốc tế, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư vào tỉnh.

4. Tăng cường công tác vận động, xúc tiến đầu tư; chuẩn bị các điều kiện để tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến đầu tư vào tỉnh Thanh Hóa năm 2017. Tiếp tục đấu mối chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương và các nhà tài trợ vốn ODA để hoàn chỉnh báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi các dự án: Cơ sở hạ tầng đô thị Ngọc Lặc (vay vốn AFD), phát triển đô thị động lực Tĩnh Gia (WB), trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước 30/6/2017. Trên cơ sở các số liệu về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016 do VCCI công bố, khẩn trương nghiên cứu để đề ra các nhiệm vụ, giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao điểm số, thứ bậc của tỉnh trong năm 2017 và giai đoạn 2017 - 2020.

5. Các chủ đầu tư đôn đốc, chỉ đạo nhà thầu tập trung máy móc, thiết bị, nhân lực đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án; đồng thời, hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục đối với các dự án khởi công mới năm 2017 để tổng hợp giao kế hoạch vốn chi tiết và sớm tổ chức triển khai lựa chọn nhà thầu đảm bảo theo quy định. Khẩn trương phê duyệt Kế hoạch đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Mặt trận tổ quốc, khối đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện và công sở cấp xã; tiêu chí phân bổ vốn giai đoạn 2016 - 2020 thuộc Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững, làm cơ sở phẩn bổ chi tiết kế hoạch vốn năm 2017 cho các chương trình dự án nêu trên. 

6. Các cấp, các ngành tổ chức triển khai thực hiện tốt đợt cao điểm GPMB các dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh (thời gian từ 15/3/2017 đến 15/5/2017), với mục tiêu hoàn thành 100% yêu cầu tiến độ GPMB các dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh sử dụng vốn đầu tư công và các dự án khác (chủ yếu là dự án của doanh nghiệp) đã bố trí được nguồn vốn và đủ điều kiện để GPMB theo Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 13/3/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh. Tiếp tục thực hiện thanh tra, kiểm tra các dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn tỉnh, cương quyết thu hồi đất hoặc chấm dứt hiệu lực văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án chậm, kéo dài, không thực hiện đúng nội dung dự án đầu tư đã đăng ký để giao cho các nhà đầu tư khác có năng lực thực hiện dự án.

7. Chỉ đạo đẩy mạnh các biện pháp tăng thu, chống thất thu, giảm nợ đọng thuế và điều hành ngân sách có hiệu quả; tập trung thanh tra, kiểm tra việc kê khai thuế, quyết toán thuế của các doanh nghiệp để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đảm bảo hoàn thành dự toán năm 2017 được giao và phấn đấu vượt thu ở mức cao nhất. Tăng cường kiểm tra, thanh tra việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước các cấp, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; hạn chế tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm; đảm bảo chi kịp thời chế độ, chính sách an sinh xã hội cho các đối tượng.

8. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và chấn chỉnh hoạt động khai thác, tập kết trái phép tài nguyên khoáng sản. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục về quản lý tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường; giám sát chặt chẽ việc xử lý rác thải, nước thải tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh; thường xuyên thanh tra, kiểm tra để kịp thời ngăn chặn, xử lý và hạn chế các sự cố rủi ro môi trường ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất và đời sống của nhân dân.

9. Tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị quan trọng của tỉnh và đất nước; tổ chức thành công Lễ hội 110 năm du lịch Sầm Sơn và các giải thể thao quần chúng, các giải thể thao trong chương trình Đại hội TDTT tỉnh Thanh Hóa lần thứ VIII năm 2017 - 2018. Chuẩn bị tốt các điều kiện để các vận động viên tham gia các giải thi đấu quốc gia và quốc tế đạt kết quả cao nhất.

Chỉ đạo các đơn vị trường học nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ học kỳ II năm học 2016 - 2017; chuẩn bị các điều kiện để tổ chức kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 THPT, lớp 10 THPT chuyên Lam Sơn, kỳ thi THPT quốc gia 2017 đảm bảo an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà lớp học mầm non trên địa bàn 07 huyện nghèo, nhà lớp học, nhà đa năng các trường THPT đạt chuẩn quốc gia và nhà ở cho học sinh các trường phổ thông bán trú vùng cao. Hoàn chỉnh đề án và thực hiện việc sắp xếp lại Trường cao đẳng Thể dục thể thao, các trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường phòng chống dịch bệnh, chủ động giám sát dịch không để dịch lớn xảy ra, đặc biệt là dịch cúm A H­7N9 và các bệnh dịch dễ phát sinh mùa hè. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra các khách sạn, nhà hàng, cơ sở ăn uống nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm phục vụ mùa du lịch biển năm 2017. Tiếp tục nâng cao chất lượng khám chữa bệnh ở các bệnh viện, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy hệ thống y tế trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; thường xuyên kiểm tra, nắm chắc tình hình đời sống nhân dân, nhất là kỳ giáp hạt để có phương án cứu trợ kịp thời. Đẩy mạnh đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động, nhất là lao động nông thôn; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách cho người lao động; kịp thời giải quyết các mâu thuẫn, không để xảy ra đình công, nghỉ việc tập thể tại các doanh nghiệp, nhất là tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

10. Các lực lượng vũ trang nắm chắc tình hình, nhất là tuyến biên giới, trên biển và các địa bàn trọng điểm, chủ động xử lý các tình huống, không để bị động bất ngờ. Chuẩn bị tốt các điều kiện phục vụ kế hoạch diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh năm 2017. Tăng cường đấu tranh trấn áp các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, tập trung vào tội phạm có tổ chức, sử dụng vũ khí, hung khí nguy hiểm, tội phạm ma túy, tội phạm công nghệ cao. Tiếp tục thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống cháy nổ, đảm bảo an toàn giao thông, giảm thiểu ùn tắc vào giờ cao điểm. Giải quyết kịp thời, có hiệu quả các đơn thư khiếu nại, tố cáo, các vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh ngay từ cơ sở./.

Sở KH&ĐT